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1月20日,作为全省农村“两委”换届选举工作试点县,临猗县圆满完成农村“两委”换届选举工作, 一大批讲政治、有才干、有想法的能人被选了上来。临猗农村“两委”换届——

mg试玩平台:换出了新气象 开启了新征程

澳门太阳城FG电子 www.wsese.com 来源:运城日报发布者:时间:2021-02-10

村民投票

农村“两委”换届是农村政治生活中的一件大事。作为全省农村“两委”换届选举工作试点县,临猗县大胆探索、勇于实践,把一大批政治坚定、能力卓越、梦想远大的农村高素质人才充实到农村“两委”当中,进一步筑牢党在基层的战斗堡垒,为乡村振兴注入了无限活力。

本次农村“两委”换届与“十四五”规划同步,选举产生的干部一届任职5年?!罢獯尾母刹?,事关临猗农村未来5年的发展,事关乡村振兴战略在农村实施的成效和成色。临猗县委一开始就把这项工作当成‘一把手’工程紧抓不放,将党的领导贯穿始终,放开视野‘开门’搞换届,把机会给到那些讲政治、有才干、有想法的能人,让他们上得来、想干事、能干事、干得成?!绷兮⑾叵匚榧怯谂舴伤?。

1月20日,该县农村“两委”换届选举试点工作圆满完成。从数据统计可以看出,通过高质量的换届,该县选出新一届农村“两委”干部1436人,较上一届减少720人,实现了“三升一降一减”的目标。农村“两委”班子结构进一步优化。新当选的“两委”干部,从学历结构看,拥有高中学历的868人,占比达到60.49%,拥有大专以上学历的448人,占比31.22%,分别较上届提高25.3%、11.2%;从性别结构看,选出妇女干部353名,较上届提高了29.8%;从干部梯次配备看,选出35岁左右的年轻干部328名,比上届增加171名,提高了63.4%;从年龄结构看,农村“两委”主干平均年龄为46.13岁,较上届降低7.27岁,农村“两委”干部平均年龄为46.89岁,较上届降低5.76岁;从职数配备看,交叉任职比例达到60.17%,较上届提高了39.4%。带头人队伍素质能力进一步提升。退出了一批年龄偏大、学历偏低、不胜任岗位的农村“两委”主干;126名农村工作经验丰富、组织协调能力强的农村“两委”主干连选连任;200名年富力强、群众基础好的优秀干部进入“两委”主干队伍,调整率达61.35%;55名高素质的选派干部通过组织程序走上了党组织书记岗位;回引45名在外优秀人才回村担任“两委”主干;280余名高学历、低年龄的中坚力量,成为农村带头人队伍的主力。

“三书两课”下好先手棋

去年合并村工作完成后,临猗县共有行政村272个,社区12个,总人口59万。为保障村级换届选举高质量进行,临猗县委提前部署,在农村进行了一次调研走访。结果发现,该县的农村换届工作存在流动党员参选率难以保证、年轻人大多在外且参选积极性不高、妇女参政议政热情不浓等三类突出问题。此次换届要求,农村“两委”班子中至少有1名35岁以下年轻干部,村委会班子至少配备1名妇女干部。鉴于此,该县精准施策、因势利导,定向发出《致临猗县农村流动党员的一封信》《致全县广大青年朋友的一封信》《致全县广大妇女的一封信》“三封家书”:通过网络平台或逐村张贴公告,向4600余名流动党员邮寄“连心”,安排专人和成功人士对接“回引”,动员流动党员参选竞??;广泛发动致富能手、返乡大学生、退役军人、村官村医村教、在外经商务工人员等青年群体积极参??;组建14支妇女志愿者服务队协助宣传,号召广大农村妇女积极参政议政。这一举措有效吸引了大量人员参选竞选村“两委”干部。

换届选举前,该县又及早安排县乡两级干部深入乡村,讲“思想政治党课”“法纪教育党课”,提前摸清现任干部思想动态、参选党员及选民情况,与村主干竞选人、有意愿竞选但不符合条件的竞选人面对面谈心,引导他们讲政治、守规矩、严纪律,凝聚思想共识,同时坚持预防为主、警示在先,通过法纪讲座、警示教育、廉政提醒等方式,营造风清气正的换届选举环境。

“乡村论坛”敞开征贤门

“乡村论坛”启动

如何把有才干的能人充实到村“两委”当中,怎么摸清竞选人的思想动态、素质能力以及选民的支持指数?临猗县的做法是“开门”搞换届,“论坛”展风采。

在换届选举的前期,该县县委大力开展由县委书记定题的“我为乡村振兴做什么”乡村主题论坛。组织参选人在“乡村论坛”上亮意愿、亮想法、亮举措,让选民深度认识参选人。通过“乡村论坛”了解民意,也让参选人之间进行初步PK,清楚差距。明确规定不报名参加“乡村论坛”的,原则上不得提名为农村“两委”干部候选人,让有竞选意愿的参选人进入组织视野。

此项工作中,该县坚持把政治标准放在首位,由村级党组织对报名人选进行初审,乡镇党委进行复审。通过前移审查关口,让不符合资格条件的人选提前退出,最大限度减少了干扰阻力,确?;唤烊搜〉闹柿??!跋绱迓厶场被疃舳?,参选人公开路演亮工作思路、接受群众现场提问、开展民意测评,让群众评判参选人的本事,也让干部倾听群众呼声,把群众的思想从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来,让他们自己选好当家人。也是通过这个活动,有些村因为人选竞争激烈,各类矛盾不断凸显,该县县委因势利导,在县、乡、村分别设立了信访矛盾调解中心,建立信访矛盾责任划分和排查调解机制,确定重点村、难点村,第一时间明确责任、调查取证、走访调解,用客观公正的处理结果,给群众一个明白。

通过“乡村论坛”,结合与村“两委”主干逐一谈话,与派出工作组、村骨干党员、群众代表走访座谈,组织认可、群众放心、干部服气的优秀人才被筛选了出来,前期暴露出的一系列矛盾也得到了及时解决。这为村“两委”换届平稳顺利进行奠定了坚实基础。

北景乡党委书记武锐晓说,“乡村论坛”的开展,让党委掌握了换届选举的主动权,实现了组织意愿和群众意愿的高度统一,避免了以往“票箱子”里“蹦”人的局面,让选举更加高效、高质、透明。

“严把五关”选出当家人

为切实做好全县农村基层党组织和第十二届村民委员会换届选举试点工作,临猗县委成立由县委书记于鹏飞担任第一组长的农村“两委”换届选举工作领导小组,领导组办公室设在县委组织部,办公室下设9个工作专班。各乡镇党委成立由党委书记担任组长的换届选举工作领导小组,加强对村换届工作的领导。

为确保选举所有程序规范、选举结果合法有效,临猗县在村“两委”换届选举工作中严格把好“五关”。

培训现场

第一关,培训关?!霸诨唤煅【偾?,县委换届领导小组就编写了《农村“两委”换届工作指导手册》,对乡镇换届业务骨干进行专题培训。在培训过程中,重点学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《山西省村民委员会选举办法》《山西省村民委员会选举规程》《临猗县农村“两委”换届试点工作方案》等内容,引导他们掌握换届选举的政策法规、基本知识,熟悉选举程序及各个环节的要求,提高依法处置突发事件和复杂情况的能力,保证每个乡镇、农村都有换届法规政策的明白人?!备孟叵匚橹砍N窀辈砍めφ?。

第二关,资格审查关。在该县农村“两委”换届选举工作领导小组办公室下设的9个工作专班中,其中一个就是资格审查专班。主要就是细化量化候选人资格条件,对政治条件、年龄、学历以及是否存在以家族势力、宗教势力干扰村级事务、影响基层治理,是否受过刑事处罚等15种情形进行审查。经统计,资格审查共1328人,合格1295人,取消资格33人,坚决把不符合条件的挡在门外。

第三关,程序关。程序合法与否,关系到换届选举的有效性。一旦选举程序出了问题,那么整个选举的有效性就会被质疑。因此,在村“两委”换届选举过程中,该县严格换届选举程序和各个环节的要求,换届选举各个环节都要求有参与竞选人员签字认可,确?;唤煅【俜ǘǔ绦?、步骤严格执行不变通,使换届选举的每个步骤、每个环节都有法可依、有章可循。

第四关,督导关。临猗县民政局党组书记、局长杜国成告诉记者,为确?;唤煅【俟ぷ餮刈耪返缆吠平?,该县采取“抽硬人、硬抽人”的方式,从换届选举工作各成员单位抽调16名工作人员,组建了4个换届选举工作督查指导组,坚持做到“成员在一线工作、情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、督查在一线见效”。同时,采取听取汇报、实地走访、查阅资料、个别访谈及明察暗访、随机抽查等灵活多样的形式,全天候不间断督查,并及时帮助解决换届选举工作中遇到的难题。

第五关,资料关?;唤煅【俚乃谢方?、流程、步骤都要留痕,建立台账,有据可查,确?;唤煅【俚暮戏ㄐ??;唤煅【僦?,临猗县及时整理下发了换届选举资料清单,对换届选举的各项工作进行条目式规范。对督查中发现的部分村换届资料存档不规范,会议记录、影像资料等不清不全,会议记录过于简单,一些重要内容记录不详细,留痕不明显等问题,进行指导,立即整改,确保各项工作处处留痕、有根有据。

值得一提的是,部分乡镇党委在指导村“两委”换届选举的过程中主动创新,邀请在村里威望高、口碑好、守纪律、讲公平的退休“两委”干部,担任特约监督员,选举全过程承担推荐候选人、把关候选人、监督选举程序和计票工作等职责。这些特约监督员,在换届选举过程中发挥了非常重要的作用?!八堑拇嬖?,给了我们这些初次参加村级换届工作的年轻干部更多底气,我们在他们身上也汲取了很多经验?!币幌缯蜃橹比缡撬?。

正是因为把很多工作做到了前面,提前布好全局,临猗县农村“两委”换届选举试点工作顺利平稳完成,全部行政村顺利完成换届选举。除选派干部任职村外,其他村今年“一肩挑”的比例达到了97.7%,选举期间没有一例群众越级上访事件发生,村委班子至少配备1名妇女干部、“两委”班子中至少有一名35岁以下年轻干部的要求全部实现。

“扶新抚旧”做好“后半篇”

农村“两委”换届选举工作结束了,新的工作才刚刚开始。该县县委组织部和县民政局有关负责人均表示,将在全县范围内再一次开展“乡村论坛”。不同于换届选举前期的论坛,本次论坛将以“在乡村振兴中如何发展壮大村集体经济”为主题,参加对象为顺利当选的新一届农村“两委”干部。要求各村围绕如何盘活集体资源、发展集体经济,公开演讲,现场路演比看学。乡镇党委择优确定一个村参加县级集中展示,评选为“好”等次的村,将获得县级给予的政策、资金、项目等方面扶持。这将进一步增强新一届农村“两委”干部干事创业活力,调动村干部发展壮大村集体经济的积极性、主动性和创造性,助力乡村振兴。

猗氏镇党委书记张甲晓说:“本次换届选举中,一批老干部离开了‘两委’班子,很多高学历、有干劲的年轻干部补充了进来,他们有激情,有热情,进入角色快,相信他们在组织的帮助下不久就会成长起来,成为乡村建设的主力军?!?/p>

农村“两委”换届选举工作结束后,有一大批村“两委”干部离任。如何理顺离任干部的情绪,让他们在村庄公共事务上继续发挥正能量,临猗县委积极开展“离任村(社区)干部关心关爱‘六个一’”活动。召开一次座谈会,充分肯定他们在任时的工作成绩,了解他们的思想动态、个人诉求和离任后的工作打算,听取他们对农村发展的意见和建议,同时对他们提出下一步希望和要求;组织一次上门家访,与他们互说“知心话”,共进“荣誉餐”,帮助他们以平常心对待进退留转,同时组织新任干部以“学生”身份登门恳谈,与离任干部交心交底、征言纳谏;制作一份履职印记,以图文并茂的方式再现离任干部的工作风采,增强履职成就感;聘任一批兴村顾问,结合村情实际和本人意愿,聘请群众口碑好、工作能力强、积极性高的离任干部担任兴村顾问,传授治村经验和做法,帮助村庄调解纠纷、化解矛盾;赠送一份健康礼包,建立个人健康档案,定期组织免费体检,协调解决医保政策落实方面的困难和问题;订阅一份新闻报纸,鼓励他们时刻关注本地发展,了解大政方针、时事新闻,多提宝贵意见和合理化建议。

于鹏飞说:“我们开展‘六个一’活动,对离任干部一对一进行慰问,体现了对离任干部的关心关爱,也是为了让离任干部‘荣誉离任’,给离任干部一个干事创业的平台,让他们离任后还有事干,能够继续发挥余热,也进一步增强了他们的荣誉感和责任感?!?/p>

记者手记

选好乡村振兴领路人

记者 张君蓉 南 辽

1月20日,临猗县村“两委”换届选举试点工作圆满收官。村“两委”换届从来都是个艰难的过程,一些村一直以来每逢换届都会受到宗族和家族势力的干扰。临猗县作为全省村“两委”换届选举试点县,本次如期高质量完成所有行政村的换届,按要求达到所有先期目标,结果喜人,经验可资借鉴。

在与部分县乡干部的交谈中,记者了解到很多换届过程中发生的故事,也发现了很多不同于以往的特点。交谈中,很多干部由衷地说,这次换届坚持党的领导贯穿选举全过程,不管在顶层决策、先期布局上,还是在举措实施、阶段性目标的完成中,党委始终把控全局、掌握主动权。此次换届选举,很大一部分工作是做在了选举的前面,比如选派干部到村任职、真心实意定向寄信、主动作为开门招贤,等等。也正是因为前期下了真功夫,下了苦功夫,选举结果才实现了组织意愿和群众意愿的高度统一,实现了民主集中的有机契合。

就拿北景乡陈庄村来说,该村去年完成合并,在合并之前的十几年里,就因为多年的家族派系问题,一直没有完成过换届,村“两委”只有3个临时负责人负责该村的日常事务。鉴于这种情况,去年,该县县委组织部在选派干部下村任职时就将该村纳入选派村范畴,下派一名年轻干部到村担任村党总支书记。这名村党总支书记名叫聂中强,是个“85后”。他在该村此次的换届选举过程中发挥了非常重要的作用。聂中强到陈庄村前就对该村进行过详细的了解,去年5月正式到村任职后,他把拜访发动全村党员作为自己的第一项工作,遍访党员户,通过自己的实际行动争取到党员的支持,然后再以“主题党日”活动为依托,抓党建,把村里闲置小学校舍改造成村党群服务中心,使党的活动有了阵地,使群众反映诉求有了去处。他专门为自己设计了名片,名片上印着党徽,党徽下面是“全心全意为人民服务”几个大字,并注明自己的姓名和联系电话。聂中强见了村里的群众就递名片,向村民介绍自己,让村民有事尽管来找他,并真心实意为他们解决问题。聂中强还根据身份在村民家门上对应张贴“共产党员户”“村民代表户”“堡垒户”等标识,通过亮身份、亮名片,激励大家一起为乡村振兴出力。他个人也积极多方协调,为村里修路、整治环境卫生。慢慢地,村里人发现这个小伙子是个实诚人,是真心为村里办实事,就慢慢地接纳了他,支持他。在本次的换届选举中,他又积极和村在外务工优秀人才联系,鼓励说服他们回村参选。本次高票当选的村委会主任裴亚就是他配合北景乡党委一起吸引回来的。今年,该村一改往年景象,顺利完成换届。聂中强和裴亚这两位陈庄村新的当家人,谈起未来村里的发展也是滔滔不绝,信心满怀。

翟村是猗氏镇的一个城中村。该村党总支书记、村委会主任王伟今年又以高票“一肩挑”。王伟自2008年开始,担任该村村委会主任,2011年开始“一肩挑”。记者见到他时,他刚参加完县委组织部对新一届农村“两委”干部的培训课程。他说:“现在的社会发展速度特别快,村‘两委’主干的素质对村庄的发展至关重要,村干部任何时候都要不断学习,不断提升自己的素质能力和水平,提高干事创业的积极性?!蔽颂岣咦陨淼淖酆纤刂?,他2017年报名参加学历提升,2019年顺利毕业,将自己的学历提升至大专。他说:“此次换届选举积极推行‘一肩挑’,这不仅极大地减少了乡村的治理成本和经费,还最大限度减少了村‘两委’之间可能出现的互相推诿扯皮,大大减少矛盾面,对于农村基层干部班子团结、村庄建设发展大有裨益?!彼?,在近几年的村发展规划里,他非常注重壮大村集体经济,并且已经小有成效。王伟对记者说,要实现乡村振兴,村里必须要有好的发展思路和方向,要筑牢党在农村的执政基础,发展村集体经济格外重要。谈起村里未来的发展规划,王伟思路清晰、娓娓道来。谈起未来村里带头人的培养,他说此次换届要求“两委”班子中必须配备一名35岁以下的年轻干部,就是为以后村里的可持续健康发展打基础,育“后劲”。在与王伟的谈话间,记者感受到了一名资深村干部的丰富治理经验和应对工作的游刃有余,相信翟村在他的带领下一定能发展得更好。

陈庄村成功选出“领头雁”,带领村庄走出发展困境;翟村配强村级领导班子,为乡村建设再添强劲力量。此次换届选举,换出了农村干部的新面孔,换出了农村“两委”的精气神,换出了农村建设的新活力??上部珊?!


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